編輯同志：
2020年夏天，我在云南西雙版納傣族自治州旅游時發(fā)現(xiàn)，當?shù)卦S多村民依靠種植、采摘、售賣普洱茶為生。為加快茶樹生長、提高茶葉產(chǎn)量、增加種茶收入，有些村民采取圍剝樹皮、砍伐等方式毀壞茶樹周邊植被，一些茶山上隨處可見茶樹周圍一片光禿的情形。更有甚者，還有村民在自然保護區(qū)內(nèi)種茶毀林、破壞生態(tài)。類似情況，希望能引起有關(guān)部門重視。
一名環(huán)境保護志愿者
近期，本報收到讀者來信，稱云南西雙版納傣族自治州一些村民毀林種茶，造成茶樹周邊植被枯死。云南西雙版納是否存在村民種茶毀林現(xiàn)象？當?shù)赜嘘P(guān)部門采取了什么監(jiān)管和整治措施，進展如何？日前，記者前往云南西雙版納傣族自治州勐?？h進行調(diào)查采訪。
部分村民通過圍剝樹皮、使用有毒化學物質(zhì)等手段毀壞林木，破壞生態(tài)
2020年12月底，記者驅(qū)車來到勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)一座茶山腳下。爬上山，沿途不時能見到一些茶樹，混雜生長在密林之中?？墒窃诓铇渲車?，往往都是枯死、折斷的林木，少則四五株、多則十幾株，有的看起來像是自然枯死，有的則有明顯的砍伐痕跡，形成了一個個以茶樹為中心的“空白地帶”。
“這些茶樹都有很長歷史，所產(chǎn)的茶葉就是近年來受消費者追捧的古樹普洱茶。目前，市場上的古樹茶價格非常高，是村民眼中名副其實的‘搖錢樹’?！碑?shù)刿掳捍宕迕駧r某溫說，為了增加古樹茶的產(chǎn)量，一些村民打起了周圍林木的主意，認為只要鏟除古茶樹周邊的植被，古茶樹就能獲得更多的陽光和養(yǎng)料，“于是有些人故意圍剝樹皮，只要剝掉一圈樹皮，林木就會慢慢枯死?！?/p>
記者仔細觀察了一棵已經(jīng)枯萎死去的樹木，發(fā)現(xiàn)樹干距地面20多厘米的位置上，一圈寬約6厘米的樹皮被整體剝落，露出白色的樹干。巖某溫告訴記者，正是這圈被剝掉的樹皮導(dǎo)致樹木枯死，“有些村民會定期清理古茶樹周邊的植被，無論是雜草、灌木還是高大的樹木，都會被一一清除?！?/p>
勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心護林員楊超介紹說：“這片樹林的林權(quán)屬于村集體，村民們都知道個人砍伐樹木是違法行為，而且很容易被護林員發(fā)現(xiàn)，所以采用圍剝樹皮的方式，讓樹木慢慢枯死，以掩人耳目?！?/p>
巖某溫還告訴記者，為了使樹木盡快枯死，極個別村民甚至會使用有毒化學物質(zhì)草甘膦，“使用草甘膦后，樹木會很快枯死，但同時也會對周邊環(huán)境造成嚴重影響”。
據(jù)了解，在古茶樹周邊毀林的情形，在西雙版納幾個古茶樹分布比較集中的地區(qū)尤其嚴重。近年來，每年都有大大小小的毀林事件發(fā)生：2011年至2019年3月，勐?？h一名村民為種植茶葉，先后在多處集體林地采取圍剝樹皮、使用有毒化學物質(zhì)等方式毀壞林木，砍伐林木800余株，使用有毒化學物質(zhì)毀壞林木122株，圍剝樹皮54株，共非法占用林地31.3畝，原有植被遭到嚴重破壞；2013年至2016年，勐?？h一名村民采取圍剝樹皮的方式種茶毀林，砍伐林木152株，圍剝樹皮98株，非法占用林地39.2畝，原有植被遭到嚴重破壞。
“古茶山、古茶樹資源是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，具有重要的文化價值、經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、物種保護價值。西雙版納是國內(nèi)普洱茶的重要發(fā)源地，近年來隨著古樹普洱茶市場價格走高，有的古茶山、古茶樹資源出現(xiàn)管護不到位、過度采摘、圍剝周邊林木等問題。若不及時加以解決，將對古茶山和古茶樹資源以及與之共生共存的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞?！蔽麟p版納傣族自治州林業(yè)和草原局副局長董學軍說。
翻過山頭，記者來到西雙版納布龍州級自然保護區(qū)。楊超指著山腰處一片森林說：“前面那片林子，現(xiàn)在看長得不錯，其實幾年前也被村民用同樣的手段毀壞過。因為是在自然保護區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)早、整治早，經(jīng)過好幾年的治理，才逐步恢復(fù)?！?/p>
利益驅(qū)使，缺乏生態(tài)保護意識、法律意識，導(dǎo)致種茶毀林行為多發(fā)
村民毀林的目的都是為了種茶，這也暴露出一些村民追求短期利益、有關(guān)部門監(jiān)管乏力等深層次問題?！肮艠洳鑳r格從2006年左右開始瘋狂上漲，有的甚至一年內(nèi)就能翻好幾番，這也刺激了部分村民急于致富的心理，在一些不法茶商的誘導(dǎo)下，采取砍伐林木、圍剝樹皮等手段清除古茶樹周邊的植被，希望能提高古茶樹產(chǎn)量，進而增加收入。”董學軍說。
勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)村民玉某曾因種茶毀林，被勐海縣人民法院判處有期徒刑8個月，并處罰款5000元。她告訴記者：“我們這里村寨普遍很窮，除了茶葉，幾乎沒有其他收入來源。普洱茶價格高，讓人眼紅。在高價格的刺激下，村民都一門心思琢磨怎么提高茶葉的產(chǎn)量，賣個好價錢?！?/p>
除了利益驅(qū)使，村民們生態(tài)保護意識淡薄也是一個重要原因。在西雙版納，這里的村民世代靠著茶山養(yǎng)家糊口，但在前幾年，這片村民們賴以生存的茶山被劃入了自然保護區(qū)?！安箭堊匀槐Ｗo區(qū)從2009年開始籌建，2012年劃定具體范圍，總面積約53萬畝，其中很多都是以前村民的林地、農(nóng)地。在村民的意識中，這片茶山自古就屬于自家，可以隨便使用、隨意處置?！辈箭堊匀槐Ｗo區(qū)管護所所長申國晉說，很多村民直到現(xiàn)在還沒有樹立牢固的生態(tài)環(huán)境保護意識，對毀林是違法行為的認識也并不十分清楚。
然而，毀壞林木是法律明令禁止的違法行為。我國森林法第七十六條規(guī)定：“盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款?！钡诎耸l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！蔽覈匀槐Ｗo區(qū)條例第二十六條規(guī)定：“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”。此外，《云南省西雙版納傣族自治州自然保護區(qū)管理條例》第十四條規(guī)定：“禁止向自然保護區(qū)傾倒廢棄物、超標排放污染物、毀壞林木等其他損害自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的活動。”
“不少村民文化程度低、法律意識淡薄，根本不知道毀林是違法行為，也從不考慮種茶毀林給生態(tài)環(huán)境帶來的嚴重后果。”勐?？h布朗山布朗族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長巖罕叫說。
專項整治取得積極成果，越來越多村民意識到，有好生態(tài)，茶葉才能賣出好價錢
一度多發(fā)的種茶毀林行為引起了云南省有關(guān)部門的高度重視。2020年5月，云南省政府印發(fā)《云南省非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治工作方案》，在全省范圍內(nèi)對種茶毀林現(xiàn)象進行為期6個月的專項整治?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯獙?017年全面停止天然林商業(yè)性采伐以來發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問題，堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位，違法種植作物該鏟除的必須鏟除，并做好生態(tài)修復(fù)，對2017年以前發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問題，也要堅持依法依規(guī)，突出生態(tài)保護，結(jié)合實際、分類處置。
專項整治行動取得了積極有效的成果。按照《工作方案》，截至2020年9月2日，西雙版納已完成了全部線索核查銷號、案件查辦銷案的既定任務(wù)。“我們綜合分析發(fā)現(xiàn)，目前所涉及的毀林案件都是個人作案，尚未發(fā)現(xiàn)團伙作案，而且最近四五年的發(fā)案率呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢?！蔽麟p版納傣族自治州公安局森林警察支隊副支隊長袁松明說。
勐?？h人民法院刑事審判庭庭長李玲審理了一批種茶毀林案件。據(jù)她介紹，法院在審判時會綜合考慮確實存在村民種植茶樹在先、劃定自然保護區(qū)在后的現(xiàn)實，以及被告人悔過表現(xiàn)、山林整改恢復(fù)等情況，“我們判決時會在法律允許范圍內(nèi)從輕審判，同時嚴懲首惡，形成示范效應(yīng)”。
不過，專項整治行動也遇到了一些難題。勐?？h林業(yè)和草原局副局長羅城說：“多數(shù)違法村民都采取了圍剝樹皮的手段，隱蔽性很強，護林員平時巡察時難以發(fā)現(xiàn)，等樹木真的枯死已經(jīng)是3到5年之后了。如何能在第一時間發(fā)現(xiàn)并制止，是需要我們重點研究的課題。而且，即便護林員發(fā)現(xiàn)被圍剝樹皮的樹木，如果村民拒不承認，證據(jù)難以固定，執(zhí)法也缺乏依據(jù)?！?/p>
羅城還提到，西雙版納雨熱條件好，植被生長迅速，許多原本是農(nóng)業(yè)用地的土地過不了幾年就會長出樹木，甚至形成天然林?！鞍凑辙r(nóng)村土地承包法，土地承包方有權(quán)對農(nóng)業(yè)用地進行經(jīng)營，那就意味著村民可以以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為目的砍伐農(nóng)地上的樹木。而按照新修訂的森林法，砍伐非林地上的林木，沒有明確要求辦理采伐許可。這使得我們在保護非林地天然林的時候，法律依據(jù)不是很充分，村民的發(fā)展需求與環(huán)境保護之間也需要取得平衡。”
“開展專項整治行動的最終目的不僅僅是打擊種茶毀林行為，我們更希望借專項整治行動逐步理順、嚴格落實監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，同時不斷提高村民環(huán)境保護意識?！鄙陣鴷x說，經(jīng)過此次專項整治行動，村民已經(jīng)意識到保護生態(tài)環(huán)境是法律的要求，毀壞林木是違法的行為，“越來越多的村民對保護生態(tài)環(huán)境有了更深刻的認識，許多村寨都自發(fā)成立了督察隊，或者制定村規(guī)民約，自覺加強本村種茶毀林行為的監(jiān)督管理。隨著市場逐漸向追求生態(tài)茶轉(zhuǎn)變，村民也意識到原來那種種茶毀林、盲目追求產(chǎn)量的辦法已經(jīng)不利于提高收入，反而是未遭破壞、植被更自然的茶山更有利于村民增收致富”。
“現(xiàn)在，很多古樹茶集中的地方都在抓緊建設(shè)生態(tài)茶園，在茶樹周圍補種水冬瓜、白樺等樹種，既讓古茶樹產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)茶，又修復(fù)了周邊的生態(tài)環(huán)境，更好地兼顧種茶的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益?！倍瓕W軍說，這種林茶共生的發(fā)展模式如果能夠全面推廣，將有助于遏制種茶毀林的不理智行為。
算好生態(tài)賬端穩(wěn)“金飯碗”（編后）
一些村民為了增加種茶收入，竟然圍剝樹皮、使用有毒化學物質(zhì)，這明顯是一種只算經(jīng)濟賬、不算生態(tài)賬，只算眼前賬、不算長遠賬的短視行為，必須及時糾正。
種茶行家們都知道，越是在蔥蘢山林中長出的生態(tài)茶，口感越好，就越受市場青睞，良好的生態(tài)環(huán)境提升了茶葉的附加值。一旦樹死了、林毀了，短期看一些古樹茶的產(chǎn)量得到了提升，茶農(nóng)獲得了利益，但從長遠看，被破壞的生態(tài)環(huán)境必將導(dǎo)致茶葉的品質(zhì)下降，茶葉也難以賣出好價錢。這將嚴重削弱當?shù)夭枞~的市場競爭力，茶農(nóng)們利益最終也會受到損害。
經(jīng)濟利益的驅(qū)動加上科學知識的匱乏和法律意識、生態(tài)意識的淡薄，村民才會做出種茶毀林的事情?！熬G水青山就是金山銀山”，有關(guān)地方和部門要采取多種舉措，不僅要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，堅決遏制種茶毀林行為，而且要加大法律知識和生態(tài)文明知識的宣傳普及力度，讓村民理解保護生態(tài)環(huán)境的重大意義，明白保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅不矛盾，反而是相輔相成的。只有這樣，才能杜絕種茶毀林的行為，端穩(wěn)生態(tài)致富的“金飯碗”。
【原標題】堅決遏制種茶毀林行為（來信調(diào)查）
《 人民日報 》( 2021年01月18日 07 版)
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