如何保護古茶樹？省林草局公開征求意見

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云南省古茶樹保護條例（草案）

（征求意見稿）

第一條【立法依據】為保護、發(fā)展和合理利用古茶樹及其資源，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內從事古茶樹保護管理、開發(fā)利用、科學研究活動，應當遵守本條例。

第三條【概念界定】本條例所稱古茶樹是指樹齡100年以上的原生地天然生長和栽培型茶樹。

第四條【基本原則】古茶樹的保護、發(fā)展和合理利用，堅持黨的領導，遵循保護優(yōu)先、科學管理、可持續(xù)利用的原則，兼顧文化傳承、品牌培育、產業(yè)開發(fā)，實現綠色發(fā)展。

第五條【職責與分工】有古茶樹分布的縣級以上林業(yè)和草原、農業(yè)農村行政主管部門按照職責分工，負責古茶樹的保護、監(jiān)督、管理工作；其他有關部門按照各自職責，做好古茶樹保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、村（居）民小組協助做好轄區(qū)內古茶樹保護工作，鼓勵制定村規(guī)民約保護古茶樹。

第六條【資金保障】有古茶樹分布的縣級以上人民政府應當將古茶樹保護納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，經費列入年度財政預算，建立古茶樹保護補償、激勵機制。

鼓勵社會資本投入、參與古茶樹保護和開發(fā)利用。

第七條【權利義務】各級人民政府支持對古茶樹進行保護、開發(fā)利用和科學研究，依法保障古茶樹所有者和使用者的合法權益。

任何單位和個人都有保護古茶樹的義務，對侵占或破壞古茶樹及其生長環(huán)境的行為有權進行制止和舉報。

第八條【科學研究】鼓勵和支持科研機構、教學單位、企業(yè)依法開展古茶樹的科學研究，推廣應用科研成果，宣傳普及保護知識，提高保護管理水平。

第九條【調查認定】縣級以上林業(yè)和草原行政主管部門應當組織實施古茶樹調查、認定和監(jiān)測，建立古茶樹檔案。

古茶樹調查、認定標準由省級林業(yè)和草原行政主管部門組織制定。

第十條【分類分級保護】建立古茶樹分類分級管理機制，針對不同類別和級別，有區(qū)別地制定保護和利用措施，確保古茶樹的可持續(xù)利用。

第十一條【保護措施】縣級以上人民政府應當采取有力措施，保護古茶樹及其生長環(huán)境。對認定的古茶樹采取劃定保護范圍、設立保護標志或掛牌等方式進行保護管理。

縣級以上人民政府在國土空間規(guī)劃編制時應當充分考慮古茶樹保護范圍，科學合理布局。

第十二條【科學管護】縣級以上林業(yè)和草原行政主管部門應當制定古茶樹保護技術規(guī)范，開展古茶樹管護技術培訓和指導，引導古茶樹所有者、使用者施用生物有機肥，采用綠色防控技術防治病蟲草害。

古茶樹所有者、使用者應當按照技術規(guī)范對古茶樹進行科學管理、養(yǎng)護、修剪、采摘。

第十三條【種質資源保護】縣級以上人民政府應當加強對地方古茶樹種質資源的保護，鼓勵對古茶樹種質資源的科學研究，支持依法建立古茶樹種質資源圃、基因庫。

采集古茶樹天然種質資源，采伐古茶樹，向境外提供古茶樹種質資源，或與境外機構、個人開展合作研究利用古茶樹種質資源的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條【生態(tài)修復】對古茶樹已遭受破壞的，縣級以上人民政府應當組織進行生態(tài)修復，采取人工造林、封山育林、培育共生樹種、補植遮陰樹等措施，提高區(qū)域生物多樣性。

第十五條【占用保護】在古茶樹保護范圍內開展建設的，應當依法辦理有關審批手續(xù)，在項目規(guī)劃、設計、施工時，應當對古茶樹采取避讓或保護措施，對生長受到威脅的，應當采取拯救措施，必要時應當建立繁育基地或采取遷地保護措施。

第十六條【文化遺產保護】縣級以上人民政府應當加強對古茶樹文化遺產的保護與傳承，充分挖掘提煉古茶樹文化、生態(tài)和歷史人文價值。

第十七條【禁止性規(guī)定】古茶樹保護范圍內，禁止開展下列行為：

（一）擅自采伐、損毀、移植古茶樹或其他林木；

（二）擅自取土、采石、采砂、探（采）礦、爆破、燒荒；

（三）排放、傾倒、填埋不符合國家、省、市規(guī)定標準的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質；

（四）移動、破壞、偽造古茶樹保護標志或掛牌。

第十八條【規(guī)范利用】縣級以上人民政府應當對古茶樹利用實施規(guī)范管理，推動古茶樹及衍生產業(yè)的綠色發(fā)展。

第十九條【種質資源利用】鼓勵和支持依法開展古茶樹種質資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種，促進永續(xù)利用。

第二十條【產業(yè)發(fā)展】鼓勵從事古茶樹產品生產、加工的單位和個人開展標準化技術研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，新（擴）建茶葉加工生產線，改造提升茶葉加工設備，加大產品研發(fā)，促進產品結構多元化。

第二十一條【品牌建設】鼓勵開發(fā)古茶樹的產品品牌，開展地理標志產品保護，注冊地理標志和產品商標，打造產品馳名商標。

第二十二條【質量管理與經營】從事古茶樹產品生產、加工、銷售的單位和個人，應當誠信經營，禁止偽造或冒用質量認證標志、商品商標、產品產地；禁止在生產、銷售的產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第二十三條【茶文化】有古茶樹分布的縣級以上人民政府應當在做好古茶樹保護的前提下，組織茶文化挖掘、整理、傳播茶文化，開展茶文化展示、宣傳、推介和對外交流活動。

鼓勵公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進組織，支持社會組織依法開展茶事、茶藝和茶文化展示、交流活動。

第二十四條【茶旅游】文化和旅游等有關部門，應當在配合做好古茶樹保護的同時，統籌規(guī)劃、合理開發(fā)古茶樹特色旅游資源，將古茶樹與自然風光、民俗風情、歷史文化、村鎮(zhèn)建設等結合，將古茶樹的種植與茶產品的加工、營銷、品飲緊密結合，引導行業(yè)一二三產融合發(fā)展。

第二十五條【平臺建設】縣級以上人民政府可以根據實際需要，構建古茶樹大數據管理平臺，實現古茶樹信息公開，支持開展古茶樹產品質量安全追溯。

第二十六條【責任追究】違反本條例規(guī)定的，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定依法處理。

違反本條例規(guī)定，侵害古茶樹所有者或使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。

第二十七條【瀆職失職】各級人民政府和部門有關工作人員在古茶樹保護管理和開發(fā)利用工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按規(guī)定進行問責追責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條【生效日期】本條例自202  年  月  日起施行。

來源：云南省人民政府網、云南省林業(yè)和草原局，

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